Из окна моего кабинета несколько
дней был виден многокилометровый столб дыма над горящей базой нефтепродуктов
под Васильковом. При пожаре погибли и были ранены люди – работники нефтебазы и
бойцы МЧС. Обсуждается необходимость эвакуации
населения из окрестных сел и городов. Экологи бьют тревогу, опасаясь кислотных
дождей и разлива нефтепродуктов, а фермеры подсчитывают возможные убытки
будущему урожаю. Героические пожарники и гвардейцы укрощают огненную стихию, а
следователи сбиваются со счета в поисках ошибок в проектировании и нарушений
правил эксплуатации объекта. Достаточно сказать, что по соседству с горящей
нефтебазой располагается склад с боеприпасами, на который огонь может
перекинуться в любой момент. Возникает резонный вопрос: за чей счет
предполагается компенсировать ущерб, причиненный огнеборцам, местным жителям и
окружающей среде?
Похоже, что в очередной раз
покрывать чью-то безалаберность и халатность будем мы с вами, дорогие
украинские налогоплательщики, выплатами из бюджета – что уже успели проанонсировать
в соцсетях некоторые наши чиновники. Несмотря на то, что ст. 16 Закона Украины
«Об объектах повышенной опасности» прямо предписывает обязанность
компенсировать такие расходы субъекту хозяйствования, на чьем объекте произошла
авария.
В стране существует несколько
десятков видов обязательного страхования, которые могли бы сослужить хорошую
службу обществу в таких ситуациях. В частности, предусмотрено обязательное
страхование ответственности эксплуатантов объектов повышенной опасности. Но,
увы, постановление Кабмина, которое регламентирует условия такого страхования, написано
полтора десятка лет назад, и на сегодня безнадежно устарело. Договор страхования на
поверку оказался не более чем формальностью, способной защитить разве что от
штрафа за отсутствие такого договора; а страхование, призванное переложить
финансовое бремя с государственного бюджета на плечи страховщика, превратилось
в фикцию.
Давайте рассмотрим, на что могут
рассчитывать пострадавшие в результате катастрофы под Васильковом. По старой
недоброй традиции, лимиты ответственности и граничные суммы выплат в
постановлении Кабмина, регламентирующем условия страхования, выписаны в
странном эквиваленте «необлагаемый минимум доходов граждан», который с незапамятных
времен составляет 17 гривен и остается неизменным поныне. А предельная выплата
одному пострадавшему (в случае смерти) предусмотрена в размере… 500
необлагаемых минимумов. То есть, 8500 гривен! При получении инвалидности 1
группы, выплата пострадавшему составит 450 необлагаемых минимумов, т.е. чуть
больше 7500 грн. Что можно сделать за эти деньги? Наверное, купить лекарства на
один день лечения…
Не меньше вопросов и по сумме
выплат по имущественному ущербу. На его компенсацию может направляться до 20%
от общей страховой суммы по договору. По предварительной информации, под
Васильковом хранилось порядка 14 тысяч тонн нефтепродуктов, т.е. такая база
относится ко второй категории опасности, и общий лимит страховой суммы составит
порядка 1,2 млн. грн. Таким образом, страховая компания за все сгоревшие и
пострадавшие дома, автомобили, уничтоженный урожай на полях сможет заплатить
всем пострадавшим суммарно максимум 240 тысяч грн. – на сегодня это стоимость
одной недорогой б/у иномарки.
И если лимиты по страхованию от
несчастных случаев на транспорте время от времени пересматривают (как правило –
после очередной масштабной автокатастрофы), то лимиты по страхованию
ответственности эксплуатанта опасных объектов так и остаются неизменными с 2002
года. К счастью, за все это время в стране не случалось масштабных техногенных
катастроф такого масштаба.
Мы в самое ближайшее время
инициируем обращение к объединениям страховщиков по срочной доработке условий
страхования ответственности эксплуатанта объектов повышенной опасности, с
учетом существующих реалий. Общество нуждается в немедленном изменении правил
работы на этом рынке, иначе любая техногенная катастрофа по-прежнему будет
представлять неразрешимую проблему для пострадавших и приводить к колоссальным
выплатам из бюджета – и только многочисленные контролирующие органы будут
проверять наличие у бизнесмена очередной дорогостоящей, но бесполезной бумажки…